Как сообщило буквально на днях издание РБК, Министерство экономического развития подготовило законопроект "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций", в разработке которого также приняли участие фонд "Сколково" и Центр стратегических разработок. Согласно основной идее, тестирование новых технологий будет проводиться в экспериментальных правовых условиях, что позволит изолировать эффект от несовершенства действующего правового поля. Именно это называют основным тормозом быстрого развития и внедрения современных технологий в России, поэтому тестирование в условиях "песочниц" действительно необходимо.

По словам вице-премьера Максима Акимова, который занимается курированием национального проекта "Цифровая экономика", необходимо создать пространство, где, по его выражению, "можно будет делать то, что не совсем пока разрешено". Таким пространством должны стать "регуляторные песочницы", на основе успешности испытаний в которых можно будет принимать решения о распространении режима регулирования на всех.

Стоит отметить, что идея частично уже реализуется Центробанком с апреля прошлого года, когда были запущены "регуляторные песочницы" для финансовых технологий – по сообщению пресс-службы ЦБ, с тех пор успело поступить более 20 инициатив, в основном со стороны кредитных организаций и компаний в отрасли финансовых технологий. В основной своей массе они связаны с использованием технологии распределенных реестров (блокчейна). Тестирование уже успешно прошли некоторые сервисы, связанные с привлечением ресурсов путем размещения токенов – Initial Coin Offering (ICO).

Министерство экономического развития собирается внедрить аналогичные "песочницы" для таких современных технологий как Большие данные, ИИ, нейротехнологии, робототехника, виртуальная и дополненная реальность, беспроводные средства связи и не только. Решение проблемы правовой неопределенности будет способствовать более быстрому выводу новых технологий на рынок.

Для "песочниц" предусмотрят свои критерии оценки, которые будут определены в дальнейшем. Вероятно, это будут количественные показатели, использующиеся, в том числе, для сравнения результатов с результатами за пределами "песочниц" и международным опытом. Сам факт тестирование технологии в особых условиях не означает освобождения от обязанности обеспечивать безопасность для потребителей, поэтому пройти тестирование в любом случае смогут далеко не все технологии – отмечает важный момент старший эксперт Центра стратегических разработок Ольга Шепелева.

Стать участником эксперимента смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также органы исполнительной власти и местного самоуправления. Возможно создание новое "песочницы" или присоединение к уже действующей. Управление экспериментальными правовыми режимами будет осуществляться отдельной публично правовой компанией (и, вероятнее всего, ЦБ в случае с технологиями финансовой сферы). Говорят также о создании отдельного реестра действующих "песочниц".

Ограничения на участие – наличие задолженности по налогам и сборам, дисквалификация, непогашенная судимость руководства или главного бухгалтера у компании, судимость за экономические правонарушения в течение последних пяти лет или запрет занимать определенные должности в течение десяти лет. В случае "песочниц" в финансовой сфере с подачи ЦБ могут быть установлены дополнительные требования о страховании ответственности. Также участников могут исключить из участия в эксперименте в случае невыполнения его программы, недостижения заявленных результатов, нарушения законов о защите персональных данных, или же использования особого режима для совершения преступлений.

Действовать особые режимы будут в течение ограниченного периода не более трех лет. Успех эксперимента означает возможность инициирования изменений в законодательстве Российской Федерации. Приостановка эксперимента возможна на основе десяти и более жалоб со стороны партнеров компании в случае причинения им вреда.

Еще один важный момент: нахождение в "песочнице" не отменяет требования по уплате налогов и других обязательных платежей, что отличает этот режим от особых экономических зон, где действительно могут быть послабления по налогам. Кроме того, участники по-прежнему обязаны соблюдать все требования против отмывания денежных средств и финансирования терроризма.